【招标信用】中共马鞍山市博望区委关于十一届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第三巡视组对博望区开展了巡视。2024年4月12日，省委巡视组向博望区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任 一是聚焦政治自觉，深化思想认识。区委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，夯实巡视整改思想基础。第一时间召开区委巡视整改工作动员会，研究部署整改工作。召开区委常委会巡视整改专题民主生活会，区委常委会班子和成员对照巡视反馈意见，全面查摆、深刻反思、强化举措，切实做到政治再看齐、认识再深化、行动更自觉。 二是突出高位推动，层层压实责任。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，通过召开区委常委会会议、区委巡视整改工作领导小组会议深入研究巡视整改工作，落细落实巡视整改各项工作任务。区委主要负责同志扛牢巡视整改第一责任人责任，带头研究制定整改方案，牵头领办重难点问题13个。责任领导切实履行巡视整改“一岗双责”，带头抓好分管领域牵头问题的统筹推进，推动形成责任分明、上下联动、合力攻坚的整改工作格局。 三是坚持问题导向，精心组织实施。坚持对标对表抓整改。聚焦巡视反馈问题和意见建议，梳理问题症结原因105条，提出整改措施142项，建立整改工作台账，明确对应15名责任领导、14个牵头单位、38个责任单位。坚持一体推进抓整改。抓好选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作三个专项检查整改和区纪委监委、区委组织部巡察整改。坚持督导督查抓整改。强化“一表三单”制度执行，制发提示单、督办单等，确保各个阶段任务清、情况明、责任实。 四是强化成果转化，注重标本兼治。坚持把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，制定完善各类制度59个，切实把整改成果转化为推动改革发展的强大动力，以整改落实推动全区经济社会高质量发展。入选全省制造业发展综合10强区、增速10快区。 二、靶向精准施策，全力推动反馈问题整改落实 （一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求方面 1.推进党的创新理论走深走实 （1）扎实开展理论学习。一是强化理论武装。组织学习习近平总书记关于党的建设的重要思想等内容31次，修订《中共博望区委理论学习中心组成员领学制度》。二是提升学习质效。印发《中共博望区委理论学习中心组2024年度学习计划》，拓展读书班、专题辅导、观看教育片等多样化学习形式。三是抓实党纪学习教育。持续巩固拓展主题教育成果，从方案制定等方面做好党纪学习教育分类指导和日常督导。 （2）深入践行“两山”理论。一是加快矿山修复治理。完成3座矿山治理并通过验收，横山矿业生态修复工程启动实施。二是提质提效污水处理。新市镇污水处理站完成雨污水地下管网改造工程，日常运转“清水进、清水出”问题完成整改并通过市级验收。 （3）树牢以人民为中心的发展思想。一是强化宗旨意识。深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。印发《关于2024年实施50项民生实事的通知》，有序实施50项民生实事。二是大力发展公办教育。着力提高公办学校办学质量，深化与江宁区百家湖小学、马鞍山二中合作办学，持续巩固寄宿制办学成果，增强公办学校吸引力。三是强化民生保障。扎实推进城乡一体化供水工程，强化供水保障。制发《关于修订<博望区农村宅基地审批管理办事指南>的通知》，保障农民合理住房需求。按照愿办尽办、能办快办的原则，分类施策，“难办证”问题有效解决。 2. 积极推动一体化高质量发展 （4）充分发挥省际毗邻区位优势。一是强化跨区联动。深化江宁-博望一体化发展“1+4+N”协调工作机制，印发《2024年江宁-博望跨界一体化发展示范区工作计划》，区委主要负责同志前往江宁对接工作2次，与南京市辖区签订的23项合作协议均落地落实。二是强化产业协同发展。签订《深化宁博创智谷合作补充协议》，在联合招商、园区共建等方面深化合作，江宁区选派2名专业招商干部开展宁博创智谷招商引资工作，签约亿元以上项目5个、开工3个。三是强化交通互联互通。连接苏皖的省道S446项目超序时进度，沪武高速连接线提前半年开通。四是提升跨区服务质效。强化政务服务互通，推出“跨省通办”远程虚拟窗口服务模式，“跨省通办”新上线服务事项117项，实现与属地窗口同质同效服务。推进教育、医疗合作，签订《江宁-博望深化中小学合作办学计划》《深化医药卫生体制改革暨跨界医联体合作协议》。 （5）做大做强先进制造业。一是坚持招大引强。发展新材料及新能源汽车关键零部件“两新”产业。二是加强创新联动。制定《博望高新区产学研合作项目暂行管理办法（试行）》，新建成安徽工业大学博望铝基新材料研究院产学研平台，合肥工业大学产学研平台完成科技成果转化1项。三是抓好主体培育。印发《博高明珠孵化器建设规划方案（2024-2026年）（试行）》，22家企业入选省级创新型中小企业。四是壮大产业集群。出台《关于建立马鞍山市博望区产业集群（省级高端数控机床产业集聚发展试验基地）建设重点项目督导机制》，推进产业链延链补链。五是推动传统产业转型升级。出台《博望区促进传统特色产业高质量发展若干意见（试行）》《博望区扶持中小企业质量提升若干政策（修订）》，加快机床等传统产业转型升级。 （6）提高农业综合效益和竞争力。一是加快高标准农田建设。全区共建成高标准农田12.52万亩，占耕地总面积63.43%、同比提升6.43个百分点。二是提优耕地质量。通过秸秆还田、淤泥还田、沼液还田等方式，加强土地改良，全区优等地占比提升至23.79%、同比提升4.09个百分点。三是积极培育龙头企业。制发《博望区促进农业产业化发展十条政策》，培育农业产业化市级龙头企业2家，引进亿元以上项目5个。 3. 扎实推进基层治理能力建设 （7）全面提升依法行政水平。一是推进依法行政。印发《博望区镇级重大行政执法决定法制审核及负责人集体讨论制度》，加强执法前置监督，规范行政执法行为。二是加强诉源治理。建立法检司“三方协同”行政争议实质性化解工作机制，2024年以来，全区行政诉讼案件数量同比下降51.43%。三是强化类案分析，制发检察建议书、司法建议书，督促指导行政单位依法履职。 （8）强化政府购买服务监管。一是加强制度建设。印发《博望区政府购买服务绩效管理办法》，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控等环节，规范购买服务。二是加强监督管理。修订完善国有企业考核办法。三是加强工程监管力量。规范聘用人员管理，确保工程监管力度不减。 4. 着力防范化解风险 （9）严控债务风险。一是控制债务规模。持续推动国有企业转型发展，盘活低效资产。二是规范对外担保。制定《安徽横望控股集团有限公司对外担保管理办法》，印发《安徽横望控股集团有限公司对外担保风险防控预案》，建立担保情况台账，严格对外担保审批，做好风险防控。 （10）夯实安全生产基础。一是压实安全生产责任。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”要求。二是扎实开展治本攻坚三年行动。围绕道路交通、工矿商贸等重点领域推进15项专项整治，排查整改各类隐患。三是强化安全监管。搭建企业安全监管平台，将全区安全生产高风险区域的视频监控等数据信息纳入平台统一管理调度。 （11）抓实意识形态工作。一是提高思想认识。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，将意识形态工作纳入重要议事日程，定期分析研判意识形态形势。二是强化党员日常管理。把意识形态纳入党员教育培训的重点课程，开展意识形态专题辅导。三是树立文明新风。扎实推进移风易俗重点领域突出问题专项整治，持续深入推进乡村移风易俗。 （二）落实全面从严治党“两个责任”方面 5. 严实主体责任 （12）加强全面从严治党。一是落实管党治党政治责任。区委定期研究全面从严治党工作，研判形势，明确重点，部署工作。二是切实履行第一责任人责任。区委主要负责同志牵头制定《2024年度区委领导班子及成员履行“一岗双责”推进全面从严治党重点任务清单》，专题听取班子成员履行“一岗双责”落实管党治党责任情况汇报，督促班子成员落实“一岗双责”。三是严格落实纪委监督责任。加大同级监督力度，对18家单位开展落实全面从严治党重点任务情况半年检查，发现并整改问题24个。 （13）强化责任压力传导。一是加强“关键少数”监督管理。区委主要负责同志对区委其他班子成员和下级党组织“一把手”等开展谈心谈话54人次。二是加强警示震慑。组织开展旁听职务犯罪案件庭审、警示教育会议等11次。三是突出以案为鉴。深挖彻查酒驾醉驾背后的不正之风和腐败问题，加大对酒驾醉驾案例公开通报。 （14）充分发挥巡察利剑作用。一是增强巡察工作责任意识。区委区政府领导班子成员严格执行区委巡察工作“两个清单”，发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。二是规范巡察工作点人点事。出台《关于规范区委巡察工作书记“点人点事”工作的意见》，做到政治责任、点人点事、整改落实“三到位”。三届区委巡察，区委书记点人点事较二届区委巡察明显提升。三是完善巡察工作机制。结合被巡察单位实际情况，针对性制定“一方案两清单”，多措并举加大问题线索挖掘力度。 6. 严格履行监督责任 （15）强化政治监督。一是强化制度执行。严格落实《安徽省纪委监委关于具体化精准化常态化开展政治监督的指导意见》等规定，印发《博望区纪委监委2024年监督工作意见》，把政治监督放在首要位置。二是丰富监督手段。制发《博望区纪委监委2024年政治监督重点任务清单》，明确5方面24条重点任务，聚焦党的二十大战略部署强化政治监督，巡视反馈以来，开展政治监督134次，发现并整改问题38个。 （16）提升日常监督发现问题能力。一是加大日常监督力度。着力发挥小微权力“监督一点通”平台作用，加大日常监督的频次和力度。二是提升派驻监督质效。结合机构改革，实行综合派驻，严格执行《纪检监察派驻机构工作规则》，统筹调整4个派驻纪检监察组联系派驻单位数量，充分发挥“探头”作用。三是实现监督全覆盖。将横望控股集团纳入驻区检察院纪检监察组综合派驻联系监督单位，强化对横望控股集团巡察整改日常监督，多举措加强对国有企业的监督监管。 （17）提升问题线索办理质效。拓宽问题线索来源，选派纪检监察干部参加三届区委第六轮巡察，加强巡察与纪委监委会商研究，提高问题线索精准度。 7. 加强重点领域风险防控 （18）严格把控项目奖补资金。一是强化项目监管。出台《博望高新区招商引资项目全流程管理办法（试行）》，实现从项目招引线索、签约、落地、兑现全流程闭环管理。二是强化风险管控。对涉及政策兑现项目逐一建立健全监管台账，严格项目履约。 （19）加强工程建设领域监管。一是规范项目招投标。开展招投标领域腐败问题专项整治，全面排查应招未招、应进未进等违规行为，巡视以来，整改问题34个。二是严格项目变更。制定《博望区政府投资建设项目工程变更管理细则》，明确职责分工、变更范围、变更手续等具体内容。三是强化工程监管。开展农村生活污水及厕所专项整治PPP项目复核审计，并建立一户一档资料库。 （20）整治基层“微腐败”。一是开展专项整治。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整合“室地”监督力量，加大对村“两委”干部违纪违法问题查处力度。二是严格日常监督。加大对财务审批、项目审批等关键岗位和耕地保护、安全生产等重要领域的监督检查，通过制发廉情抄告单等方式，强化监督监管约束。三是严肃工作纪律。加强保密工作，防范失密泄密。 8. 扎实推进作风建设 （21）改进干部工作作风。一是抓紧抓实党纪学习教育。制定《关于在全区开展党纪学习教育的实施方案》《区委层面党纪学习教育工作专班工作方案》，强化组织指导、宣传教育，锤炼党员干部优良作风。二是严查“两违规”问题。对巡视发现违规吃请和收受礼品礼金的党员干部严肃问责。三是规范公车使用管理。严格执行公务用车实施管理办法等规定，严肃查处违规用车问题。四是树牢“过紧日子”思想。扎实开展绿化工程领域问题排查整治。 （三）贯彻落实新时代党的组织路线方面 9. 加强领导班子自身建设 （22）提高科学决策水平。一是强化制度执行。严格落实《关于进一步规范区委重大事项决策行为的实施意见》《区委书记专题会议议事规则（修订版）》，强化科学决策，严把投融资项目审核，巡视反馈以来，研究6个国企重大投融资经营事项。二是规范决策程序。印发《博望区区属企业领导人员管理办法（试行）》，严格履行国有企业干部选用程序，区委研究国有企业管理人员任命（免职）3批7人次。三是加强项目管理。续建产业新城项目停工道路，秦岭大道二期、松花江路等4条道路全部建成投用。 （23）严肃党内政治生活。一是强化思想认识。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，区委常委会会议上对“区委民主生活会质量不高”等相关问题进行通报，区委主要负责同志开展集体提醒谈话，高质量召开区委常委会巡视整改专题民主生活会。二是规范双重组织生活。将党员领导干部参加双重组织生活情况纳入基层党建调研重要内容，做好督促提醒。 10. 加强干部人才队伍建设 （24）提高选人用人精准度。一是树立正确用人导向。充分运用综合考核、任职考察及巡视巡察、信访、审计等各方面成果，突出“以实绩论英雄，凭实绩用干部”，巡视以来，对118名综合素质高、工作实绩好的干部予以提拔重用、晋升职级等级。二是精准考察识别干部。出台《关于在重大斗争一线考察识别干部操作办法（试行）》《博望区领导干部政治素质考察实施办法（试行）》，切实提高干部选拔任用工作质效。三是严格落实“凡提四必”和干部任前谈话制度。做到干部任前征求纪检监察机关意见，对有信访举报在查的一律暂缓任用。 （25）规范干部调整交流。一是有序推进干部交流。出台《博望区管领导干部交流工作办法》，促进干部规范有序流动，对长期未交流轮岗干部全部调整到位。二是强化动态监测预警。制定《博望区管领导班子配备动态监测预警机制操作办法（试行）》，定期梳理领导班子空缺职位情况，有针对性地进行调整补充。 （26）抓牢人才“第一资源”。一是压实党管人才责任。调整区委人才工作领导小组组成成员，完善党委联系服务专家制度，制定《博望区党委领导干部联系高层次人才工作办法（试行）》，把人才工作放在重要位置推进落实。2024年走访慰问高层次人才2次，联系服务31人次。二是加大人才引进力度。印发《博望区2024年全区人才工作要点》，全力招才引智，招引“龙马”“骏马”等人才200余人。三是提升人才服务质量。举办全区人才工作者能力提升专题培训班、人才工作业务交流培训会，提升人才服务业务能力。 11. 抓实基层党建工作 （27）落实党建工作责任制。一是加强研究部署。召开区委党建工作领导小组会议，研究全区党建重点工作，印发《区委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，推动各领域党建工作不断取得新成效。二是强化考核跟踪问效。印发《关于对区委管理的领导班子和领导干部综合考核结果运用的补充说明》，对排名靠后的3家单位主要负责人提醒谈话，对连续3年倒数的单位主要负责人进行调整。三是完善制度机制。建立健全基层党建工作日常调研机制，把抓基层党建述职评议考核反馈问题整改纳入基层党建工作调研重要内容，推进述职问题整改。 （28）严密基层党组织建设。一是开展基层党建提升行动。全面推进“凝心铸魂、强筋壮骨、赋能增效、培基固本”四项工程，推进基层党建工作全域增强、全面提升。二是强化党员教育管理。针对村（社区）干部、党务工作者、基层党员等不同人群需求和特点，分领域分类别有计划地组织轮训培训和集中学习教育。三是强化村干部队伍建设。出台《博望区村（社区）“两委”干部届中调整暂行办法》等，加强后备力量培育储备。四是分领域补齐短板弱项。完成横望控股集团等35家国有企业党建入章。严格落实党（工）委党务工作者备案制，对不规范行为及时调整整改。规范党组织按期换届工作，整改不规范换届问题3个。 （29）“党建+信访”深度融合。一是狠抓制度落实。将“从严从实抓好信访工作”纳入年度区委综合考核党建指标与评分标准。二是压实基层责任。印发《关于调整各镇“信访门诊”临时党委的通知》，充分发挥“信访门诊”临时党委作用。三是强化工作举措。开展全区信访突出问题治理百日攻坚专项行动。 12. 推动干部担当作为 （30）激励干部担当作为。一是加强作风建设。印发《干部作风改进提升行动方案》，出台《关于进一步激励广大干部在博望区高质量一体化跨越式发展中担当作为的若干举措》，强化干部履职担当意识，促进干部转作风、强责任。二是强化履约监管。制定实施《博望高新区招商引资项目全流程管理办法（试行）》，强化招商引资对等约束。三是加强征迁补偿审核把关。从严从实开展征迁资料信息审核，做好户籍比对等信息核对工作，依法公示公开征迁预公告等信息，充分发挥社会监督作用。 （31）发挥职级晋升激励作用。一是有序推进职级晋升。制定并动态更新公务员职级职数管理台账，加大择优晋升力度。二是强化考核结果运用。建立正向激励和末位提醒机制，将职级晋升与年度考核、日常履职表现等挂钩，充分发挥干部考核的“指挥棒”作用。巡视以来，对66名表现优秀的干部晋升职级。三是加大年轻干部使用力度。对有发展潜力、综合素质好的年轻干部优先选拔使用，巡视以来，提拔重用35周岁以下年轻干部23人、占比54.8%。 （四）落实巡视整改和压实整改责任方面 13. 推进具体问题整改 （32）节约集约用地。一是精准分类处置。对产业园区内具有开发利用价值的地块统一纳入低效用地清理腾退范围；对城镇规划区内产业园区之外的地块纳入城市更新改造计划，根据城市建设的需要，更新一片处置一片，已完成处置8宗。二是强化严管严控。加强土地管理，禁止新建、改建、扩建，杜绝新的违建发生。三是推进产业重塑。结合历史遗留问题整改，推进产业重塑、空间重构，2023年度全省土地节约集约利用综合改革试点评估考核位列部级自然资源节约集约示范县（土地类）第三名，产业园“园区-单元-项目”管理模式入选全国低效用地再开发试点第一批典型案例。 14. 压紧压实整改责任 （33）严格落实整改主体责任。一是持续狠刹吃喝风。深入开展党纪学习教育，严肃查办违规吃喝问题，坚持发现一起、查处一起，并通报曝光典型案例。二是严厉打击赌博风。严格执行《关于黄赌警情处置工作规范》，全力防范、严打涉黄涉赌问题。三是坚决遏制迷信风。持续推进移风易俗宣传引导，开展移风易俗新时代文明实践活动46场次。 （34）严格落实监督责任。一是加大日常监督力度。印发《博望区纪委监委2024年监督工作意见》，健全基层监察监督机制。完善干部监督工作联席会议制度，出台《博望区委组织部“谈心谈话日”制度》，开展谈心谈话225人次，有效加强干部全方位管理、经常性监督。二是推进问题整改。推动征迁补偿款按时发放到位。三是规范公车管理。严肃查处违规用车问题。加大公务用车抽查检查力度，对公务用车轨迹、车辆派车单情况开展抽查35次，整改问题8个。 三、坚持常态长效，持续巩固拓展巡视整改成果 （一）进一步提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把抓实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”具体行动。 （二）进一步抓好问题整改。继续把抓好省委巡视整改作为一项重大政治任务，坚持思想不松、标准不降、力度不减，充分发扬“钉钉子”精神，健全巡视整改常态化工作机制，以严格的要求、有力的举措、扎实的作风，持续推进常态化整改。对已完成的，持续巩固成果，确保见底清零，防止问题反弹；对未完成整改的，进一步细化时间表、路线图，坚决完成整改任务。 （三）进一步深化成果运用。坚持“四个融入”，持续将巡视整改与全区经济社会发展各项重点工作相结合，聚焦高质量发展、深化改革创新、全面从严治党、干部队伍建设，紧抓双招双引、项目建设、园区发展、乡村振兴、信访维稳、民生保障等各项工作，推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在博望落地见效，做到提升整改成效和推动高质量发展“两手抓、两促进”，奋力谱写中国式现代化博望篇章。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0555-6773221；邮政信箱：安徽省马鞍山市博望区永新路1号区委办公室（邮编：243131）；电子邮箱：bwxg2025@163.com。 中共马鞍山市博望区委 2025年8月29日