【招标信用】沈阳市交通运输局道路货运行业安全生产负面清单

为深刻汲取2026年以来多起营运货车道路交通运输事故教训，切实压实道路货运行业安全生产责任，强化道路货运安全管控，重点抓实春运期间行业安全监管，严防各类安全事故发生，保障人民群众生命财产和道路运输安全，制定本负面清单。
本清单适用于所有参与道路货运的经营企业、营运货车、从业人员，明确禁止性行为，凡违反本清单相关规定的，依法依规从严查处。
一、道路货运企业禁止行为
1.未健全安全生产管理体系，未设立安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员和动态监控人员的。
2.未建立健全安全生产管理制度，安全生产规章制度操作性不强、落实不到位的。
3.未履行安全生产主体责任，企业主要负责人未履行安全生产第一责任人职责的。
4.未按要求提取、使用安全生产费用，未建立完整安全生产费用使用台账的。
5.未定期开展安全生产风险源辨识和隐患排查整治，重点抓实春运前专项排查，未全面覆盖营运车辆、从业人员，未建立风险隐患台账、未实现隐患动态清零的。
6.未落实动态监控管理要求，未确保监控平台24小时正常运行，监控人员脱岗离岗，对监控平台发出的超速、疲劳驾驶等警示信息未及时分析处置，报警未及时处置的。
7.未定期开展从业人员安全教育培训，未重点强化春运专项安全教育培训和警示教育，未全面覆盖岗前培训、在岗培训，培训内容结合近期典型事故案例，杜绝线上培训流于形式、未考核或考核不合格即安排上岗的情况。
8.节假日期间，未落实重大危险源提级管控要求，未安排企业负责人在岗带班，对危险货物运输等重点环节未安排专人盯守的。
二、道路货运车辆禁止行为
9.未取得道路运输经营许可、道路运输证过期或被吊销、注销，擅自参与道路货运经营的；行驶证、道路运输证未及时更新，证件信息与车辆实际情况不符的。
10.未定期完成全面安全技术检验和维护保养，重点抓实运输前车辆专项检修，车辆安全设施设备不全、失效，存在安全隐患未整改即上路行驶的。
11.违规使用改装、拼装车辆，擅自改变车辆结构、用途和核定载质量，超载、超限运输的。
12.危险货物运输车辆未符合专项安全标准，罐体内装载货物与电子运单标注不符，矩形标识牌UN编号与实际装载危险货物编号不一致的。
13.未按规定安装、使用卫星定位装置、视频监控设备，或装置、设备无法正常工作、被恶意遮挡、损坏，未按要求上传行驶数据的。
14.车辆技术档案不完整，未如实记录车辆维护保养、安全检验、事故处理等情况。
15.营运货车未取得危险货物运输相关许可，违规运输烟花爆竹，不符合危险货物运输专项安全标准，未按规定制作、携带电子运单，未落实烟花爆竹运输专项安全防护措施的。
16.营运货车未取得固体废物运输相应许可、未按规定办理运输手续，违规运输固体废物，运输过程中未落实安全防护措施，或擅自倾倒、丢弃所运输固体废物的。
三、道路货运从业人员禁止行为
17.未取得相应从业资格证件，或证件过期、被吊销、注销，无证上岗的。
18.驾驶与从业资格证件核定范围不符的营运货车，不熟悉车辆安全性能和春运期间道路通行规定即上路行驶的。
19.违反道路交通安全法律法规，特别是超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶以及其他违法违规驾驶行为不规范、不文明的。
20.违反道路货运营运时间规定，连续驾驶超过4小时未停车休息，或休息时间少于20分钟；危险货物运输车辆违反《危险货物道路运输企业安全管理规范》有关通行规定的，以及春运期间从严执行管控要求的。
21.危险货物运输过程中擅自脱离岗位，违规装卸货物、违规变更运输路线和目的地，未按规定制作、携带电子运单，运单信息与实际运输情况不符的。
22.未接受常态化安全教育培训和警示教育，未重点强化春运专项培训，不熟悉恶劣天气、突发事故应急处置流程，应急处置能力不足的。
23.运输危险货物时，未按规定佩戴防护用品，不熟悉危险货物特性和应急处置方法，违规操作的。
24.驾驶时接打手持电话、吸烟、饮食等妨碍安全驾驶的行为，或擅自搭载无关人员、捎带违禁物品的。
四、运输作业及管控禁止行为
25.未结合天气、路况特点规划合理运输路线，未落实恶劣天气主动防御措施；未在春运期间重点规避客流密集路段，严格执行路线管控要求的。
26.未按规定开展货物安全检查，违规运输危险物品、违禁物品，未落实货物装载核查制度，导致超载、超限或运输危险货物的。
27.春运返程高峰以及其他重点时段，未配合重点通道的交通管控要求，违规通行的；常态化期间严格遵守重点区域通行管理规定的。
五、应急处置禁止行为
28.未制定突发事故应急预案，未配备必要的应急救援器材和物资，或器材、物资过期、失效的。
29.应急预案未开展针对性演练，无演练计划、无演练记录、无演练总结，从业人员不熟悉应急处置流程和方法的。
30.发生道路交通事故、货物泄漏等突发事件后，未立即停车、保护现场，未及时报警、报告企业和相关部门，擅自离开现场的。
31.发生危险货物泄漏等突发情况时，未采取有效防护措施和应急处置措施，导致事故扩大、引发次生灾害的。
32.未建立应急处置台账，对突发事件的处置过程、结果未如实记录，未及时分析事故原因、整改安全隐患的。
33.接到气象预警、交通管制等信息后，未及时传达至每一位从业人员和每一辆营运货车，未引导车辆合理避险的。
本清单自发布之日起施行，为全时段道路货运行业安全生产管控依据，春运期间从严执行本清单相关管控要求。各相关单位和个人应严格对照本清单，开展自查自纠，及时整改安全隐患；市、区（县）行业管理部门应强化监督检查，对违反本清单规定的行为，依法依规从严查处，对典型案例公开曝光。本清单未尽事宜，按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《道路货物运输及站场管理规定》以及《2026年综合运输春运安全生产和服务保障总体方案》等相关法律法规和政策文件要求执行。
沈阳市交通运输局
2026.02.10