【招标信用】中共沈阳市市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月25日至12月25日，十四届市委第六轮第八巡察组对沈阳市市场监督管理局党组开展了常规巡察。2025年2月13日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、扛牢政治责任，以高度自觉抓实巡察整改市市场监管局党组将巡察整改工作作为重要政治任务，全力以赴推进巡察整改工作，确保整改任务落地见效。一是提高政治站位，深化思想认识。市委巡察组反馈意见后，市市场监管局党组立即召开会议传达学习巡察反馈会议精神，研究部署贯彻落实巡察反馈意见，组织召开民主生活会，对照巡察反馈问题剖析根源，深入开展批评和自我批评，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，切实履行主体责任，全方位推进整改工作，形成各司其职、层层负责、合力推进的工作格局。三是健全工作机制，确保整改到位。坚持问题导向，注重标本兼治，确保反馈问题见底归零、不留死角，推动工作提质增效。四是深化整改成效，推动工作实绩。注重将巡察整改成果转化为优化营商环境、护航高质量发展的强大动能，聚焦全局重点工作，实现“整改促规范、规范促提升、提升促发展”的良性循环。二、聚焦突出问题，以精准举措推进整改落实（一）关于“政治理论学习还不够深入”方面一是深化党组理论学习中心组和党组会“第一议题”学习，依托“三会一课”等组织生活制度，积极构建“领导领学、支部跟学、青年研学、专题讲学、常态自学”的学习机制。二是组织“市场监管卫士”青年先锋宣讲团常态化开展宣讲“六进”活动，将理论学习与业务实践紧密结合。三是组织开展对习近平总书记关于推动高质量发展、构建全国统一大市场重要论述的专题学习，提升推动市场监管领域创新改革的能力。（二）关于“落实食品安全‘四个最严’要求还有差距，仍存在监管盲区”方面一是市、区两级市场监管部门、教育部门成立校外托餐食品安全规范管理工作联合领导小组和工作组，建立沟通会商、宣传教育、信息共享、监管联动的工作机制。二是市场监管、教育部门联合开展“实地排查+联合检查”，精准核清底数。三是引导督促校外托餐经营者在规定时限内办理营业执照和小餐饮经营许可证，各区、县（市）市场监管局开辟绿色通道。四是将校外托餐单位纳入春秋两季校园食品安全检查范围，对发现的问题隐患，督促有效整改，保障学生群体校外托餐饮食安全。（三）关于“培育壮大经营主体成效还不够明显”方面一是聚焦重点任务聚力攻坚，以“高效办成一件事”改革为重点，深入推进网上办、掌上办、一次办，加快推进市场监管行政许可事项集成办理、“证照联办”。二是推行注册资本认缴登记制度改革，开展个体工商户分型分类精准帮扶，营造诚信有序的营商环境。（四）关于“知识产权转化和运用效果仍然有限”方面一是鼓励企业开展专利导航工作，按实际支出费用一定比例，择优给予资金支持。围绕重点产业创新主体开展专利导航需求征集与调研，提供定制化专利分析报告，为创新主体的知识产权工作提供参考。二是在全市开展地理标志资源普查，深挖各地区具有自然人文特点的特色产业、特色产品，建立我市地理标志培育梯队，指导产区地方政府开展地理标志申报。三是发挥保护中心地理标志服务促进职能作用，提高我市地理标志产品美誉度。（五）关于“质量标准计量工作还有不足”方面一是积极拓宽质量奖梯队储备，根据上级工作部署，择优推荐企业申报“辽宁优品”。二是推进沈阳市地方标准管理服务平台建设，打通标准实施信息线上反馈渠道，提高信息反馈的便捷性、时效性。三是编制移动式压力容器检验作业指导文件，完成资质申报及核准，持续提升检验服务保障水平。（六）关于“法治监管能力还要加强”方面一是深挖重点线索背后的重大违法行为，及时发现和办理大案要案。二是积极与相关监管处室沟通协调，针对发现的重大问题进行会商，在充分分析研判基础上开展联合执法，推动大案要案线索落实到案。三是落实行刑衔接工作要求，加强与公安机关沟通协作，针对重点案件线索提出联合执法，将衔接关口前移，充分借用公安技侦手段办理大案要案。（七）关于“信用监管机制还不完善”方面一是进一步完善信用监管机制，明确市场监管各业务领域差异化监管具体举措。二是以标准化引领个体工商户信用风险分类取得实效，为实现个体工商户精准分类提供制度支撑。三是依托省“互联网+监管”系统，实现个体工商户信用风险分类管理。（八）关于“智慧监管手段赋能不足”方面一是压实智慧监管工作责任，建立各领域“智慧员”工作机制，组织技术人员赴各区、县（市）局开展现场培训。制定本年度智慧监管工作计划，按计划有序推进智慧监管工作落实。二是推动特种设备智慧监管服务平台二期建设，实现相应监管功能，规划建设子系统，以实现检验检测信息实时完整。（九）关于“源头化解纠纷的能力还需提升”方面一是简化ODR企业申报程序，加强对企业相关人员和基层所人员的培训。二是在盛京食安小程序和智慧市场监管系统中增设在线纠纷解决板块，实现ODR企业申请、审核的线上办理。三是对新晋ODR企业人员进行培训，提升企业运用ODR和处理消费纠纷的能力。四是对区、县（市）所工作人员进行培训和指导，提升基层人员运用ODR机制的能力，保障ODR机制的有效运行。（十）关于“分析研判运用还需强化”方面一是建立“四步法”工作制度，完善投诉举报数据的运用。二是投诉举报中心对投诉举报数据定期分析出具报告，服务于业务工作的研判和监管，建立数据与监管互动支撑的工作机制。三是将投诉举报信息纳入智慧监管平台，为监管工作提供数据支撑。（十一）关于“安全监管存在漏洞”方面一是摸排全市市场监管所快检室使用现状，推动各区、县（市）局组织第三方专业检测公司或专家对基层工作人员进行快检业务培训，指导建立食品快检工作管理制度。二是督促属地按要求办理未办结核查处置任务，对相关企业开展技术指导帮扶。三是对电动自行车及相关产品销售单位开展常态化检查，联合公安部门对电动自行车维修店铺开展检查，动态更新企业问题台账，下发工作指引。（十二）关于“检验检测质量不高”方面一是召开沈阳市食品抽检工作部署会议，制定抽检计划，落实食品抽检工作责任，承检机构在方案中明确抽检中发现停业等异常情况，及时沟通、确认、反馈。二是组织特检院和各区、县（市）局对近年监督抽查结果中的不合格电梯全面梳理，制定复查名录，对抽查不合格的电梯完成整改后验收。（十三）关于“‘两个责任’压得不实”方面一是深化理论学习机制，把学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述作为重大政治任务，安排基层党组织书记讲授廉政党课。二是健全内控规章制度体系，完善检验检测作业指导书和操作规范，完善财务报销制度。三是规范完善检验检测数字化流程，强化数据赋能监督。四是注重用身边事教育身边人，发生违纪违法案件后，在适当范围内组织开展警示教育，深刻剖析问题原因，教育引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。（十四）关于“对基层单位监督管理不够严格”方面一是进一步梳理细化财务报销流程，明确工资福利支出的审核关键点，加强对工资发放等财务方面的管理与监督。二是修订车辆管理制度，建立车辆加油管理台账，科学制定车辆租赁招标文件，严格执行租赁合同。三是深入企业走访调研，加大对贫困家庭及“两新”群体关怀，为贫困家庭、网约配送员送去慰问品。（十五）关于“干部选拔任用民主推荐、考察环节不够规范”方面一是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范民主推荐的工作流程，确保选人用人工作的科学性和公正性。二是严格按照程序和要求开展干部考察工作，制定详细的考察工作方案，及时发布考察预告，明确考察的目的、任务、内容、方法、步骤和有关要求。三是拓宽参加个别谈话人员范围。四是对干部考察的各个环节进行详细记录，确保材料完整、规范，形成考察纪实档案，确保考察过程可追溯、可核查。（十六）关于“优化营商环境用力不够”方面一是加强对“名特优新”个体工商户的跟踪服务，建立“名特优新”个体工商户服务专员制度。二是进一步维护公平诚信的市场秩序，规范市场监管领域投诉举报处置行为，保护消费者合法权益。（十七）关于“审计反馈问题整改推进迟缓”方面一是赴企业、导航服务基地调研，研究探索专利导航成果高效运用发布模式，初步形成对接机制和应用场景。二是培训宣讲专利导航政策，推广专利导航理念，提升创新主体运用专利导航的意识和能力。三是积极与相关市直部门联系，推动专利导航工作融入各自体系，形成工作合力。（十八）关于“干部结构不够优化”方面一是积极争取招录计划指标，扎实开展省考、选调生招录、公开选调及军转安置等工作。多渠道补充高素质的年轻干部，不断优化局机关干部队伍年龄结构。二是持续开展“接地气、下基层”实践锻炼活动，培养会监管、会办案、会服务、会维权的“一专多能”复合型干部。三是开展与市场监管职位特点、岗位职责相匹配的专题培训，不断提升干部队伍能力素质。（十九）关于“基层监管力量不足”方面一是科学运用遴选、选调、军转和省考等方式，重点加强急需紧缺专业人才引进和培养，不断优化市场监管所干部队伍结构。二是利用市局“四学四会”大讲堂等平台，坚持学用结合、注重实效，提升基层监管服务效能和行政执法水平。三是以统筹发展和安全为目标，持续运用智慧监管手段提升市场监管效能，筑牢安全底线。（二十）关于“专业技术人才培养谋划不够”方面一是开展培训调研，下发培训调查问卷，将调查结果反馈给各技术机构，有针对性地加强培训。二是完善激励机制，畅通专业技术人员职务晋升渠道，构建科学人才评价标准。树立和表彰先进典型，展示优秀人员的工作成绩，发挥促进和激励作用。三是加强人才队伍梯队建设，拓展引进人才渠道，通过公开招聘和高层次人才（博士）引进，提升人才储备质量。三、健全长效机制，以常态长效深化整改成效（一）提高政治站位，巩固整改成果长效化。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进党的创新理论落地生根。持续巩固整改成效，营造风清气正的工作环境，以坚定的政治方向保障各项工作稳步推进。（二）健全长效机制，实现问题整改常态化。坚持常态长效抓整改，将“当下改”与“长久立”相结合，健全完善工作机制。强化制度执行监督，举一反三补短板、堵漏洞，不断提高工作规范化水平。（三）强化担当作为，保障监管效能持续化。综合运用巡察成果，立足市场监管职能，抓好优化营商环境、深化改革、安全稳定和工作落实的提质增效，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战提供有力支撑。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：***；电子邮箱：***。中共沈阳市市场监督管理局党组2025年12月29日