【招标公告】2024年和2025年辽宁省高速公路联网收费系统商用密码应用安全性评估等服务项目招标公告

2024 年和 2025 年辽宁省高速公路联网收费系统商用 密码应用安全性评估等服务项目 招标公告 招标条件 本招标项目 2024 年和 2025 年辽宁省高速公路联网收费系统商用密码应用 安全性评估等服务项目 （以下简称“本项目”），资金来源为 企业自筹 100% ，本项目招标人为 辽宁省高速公路运营管理有限责任公司 （以下简称“招标人”），招标代理为 辽宁工程招标有限公司 （以下简称“招标代理”）。本项目已具备招 标条件，现对本项目进行国内公开招标，并对投标人进行资格后审。项目概况与招标范围 2.1 项目概况 本项目根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国密码法》、《中 华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《网络安全技术-网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）、《交通运输部网络安全管理 办法》、《交通运输部办公厅关于印发〈加快推进高速公路联网收费系统优化升级 实施方案〉的通知》（交办公路函〔2021〕1744 号）等国家、部委相关政策法规 文件要求，对联网收费省中心 4 个等级保护三级系统开展商用密码应用安全性评 估、等级保护测评、数据安全风险评估，对分中心系统、收费站系统、ETC 门 架系统开展网络安全风险评估。其中，省中心商用密码应用安全性评估与等级保 护测评合同期为 2 年，省中心数据安全风险评估和分中心系统、收费站系统、E TC 门架系统网络安全风险评估合同期为 1 年。 2.2 招标范围

标段	标段名称	招标范围
1	2024 年和 2025 年辽宁省高速公 路联网收费系统 商用密码应用安 全性评估服务	2024 年和 2025 年每一年度对辽宁省高速公路联网收费 结算管理中心系统、辽宁省高速公路 ETC 发行系统、辽 宁省高速公路 ETC 互联网发行系统、辽宁省高速公路 ET C 发行支撑系统等四个三级等保系统开展一次商用密码 应用安全评估工作，主要包括商用密码总体要求测评、密码技术应用测评、密钥管理测评、安全管理测评，并 出具《商用密码安全性评估报告》。
2	2024 年和 2025 年辽宁省高速公 路联网收费系统 等级保护测评服	在 2024 年和 2025 年每一年度，对辽宁省高速公路联网 收费结算管理中心系统、辽宁省高速公路 ETC 发行系统、辽宁省高速公路 ETC 互联网发行系统、辽宁省高速公路 E TC 发行支撑系统等四个三级等保系统开展一次网络安全

	务	等级保护测评工作。从安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管 理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等多个方面，开展网络安全等级保护测评 工作，提交等级保护测评报告，并将测评结果提交到备 案机关。
3-4	联网收费分中心 等系统网络安全 风 险 评 估 服 务（一）、（二）	对辽宁省内 10 个分中心系统，16 个收费站系统、ETC 门 架系统开展网络安全风险评估（两个标段均分，实际位 置在合同签署时确定）。主要内容包括：分公司核心网 络拓扑与 IP 资产梳理，收费站网络拓扑与 IP 资产梳理，收费站拓扑（要求到车道级）。基于联网收费系统并网 接入要求的安全检查，联网收费分中心系统、收费站系 统、ETC 门架系统资产核查、自动化渗透及漏洞扫描、终 端资产弱口令排查。并出具相关报告、整改建议，配合 完成系统整改与复测。
5	联网收费系统数 据安全风险评估 服务	对辽宁省高速公路联网收费结算管理中心系统、辽宁省 高速公路 ETC 发行系统、辽宁省高速公路 ETC 互联网发 行系统、辽宁省高速公路 ETC 发行支撑系统等四个三级 等保系统开展数据安全风险评估并出具数据安全风险评 估报告，包括：数据资产清单，应用场景分析报告，合 规风险报告，联网收费数据管理相关制度，联网收费数 据分类分级表。

2.3 标段划分 本项目共划分为 5 个标段，兼投不兼中，详见评标办法。 2.4 服务期限 第 1-2 标段：合同期 2 年，2024 年服务期限自签订合同之日起至 2024 年 12 月 31 日；2025 年服务期限为 2025 年 11 月 1 日至 2025 年 11 月 30 日。第 3-5 标段：跨年实施，自签订合同之日起至 2025 年 3 月 31 日。 2.5 服务地点：招标人指定地点。 3. 投标人资格要求 3.1 本次招标要求投标人应具备的最低资格要求如下：

项目	标段号	资格审查条件最低要求
资质 等级	1	1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照或其 他组织法人证明； 2、投标人须在国家密码管理局发布的第 49 号公告《商用密码检测机构（商用密码应用安全性评估业务）目录》内。

	2	1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照或其 他组织法人证明； 2、投标人提供公安部第三研究所颁发的有效的《网络安全服务认证证 书等级保护测评服务认证》或《网络安全等级测评与检测评估机构服务 认证证书》。
	3-4	1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照或其 他组织法人证明； 2、投标人必须具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全 风险评估三级及以上资质。
	5	1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照或其 他组织法人证明； 2、投标人必须具有中国计算机行业协会数据安全专业委员会和中国软 件评测中心（工业和信息化部软件与集成电路促进中心）联合颁发的数 据安全服务能力评定资格（数据安全评估）一级及以上资质证书。
财务 能力	1-5	投标人在 2023 年的年末流动资产与流动负债比大于 1。
企业 业绩	1	投标人近 3 年（指合同协议书签订时间为 2021 年 11 月 1 日至今）内，具有 1 个“单项合同额不低于 40 万元”的商用密码应用安全性评估服 务业绩。
	2	投标人近 3 年（指合同协议书签订时间为 2021 年 11 月 1 日至今）内，完成过 1 个“单项合同额不低于 50 万元”的三级信息系统等级保护测 评项目服务业绩。
	3-5	投标人近 3 年（指合同协议书签订时间为 2021 年 11 月 1 日至今）内，具有 1 个“单项合同额不低于 40 万元”的信息系统安全相关的风险评 估业绩。
主要 人员	1	项目负责人（1 名）：近 3 年内（任职时段截止日在 2021 年 11 月 1 日至 响应文件递交截止日之内）担任过 1 个“单项合同额不低于 40 万元”的商用密码应用安全性评估服务项目的项目负责人。

	2	项目负责人（1 名）：具有信息/网络安全等级测评师（高级）证书，近 3 年内（任职时段截止日在 2021 年 11 月 1 日至响应文件递交截止日之 内）担任过 1 个“单项合同额不低于 50 万元”的等级保护测评项目的 项目负责人。
	3-5	项目负责人（1 名）：近 3 年（任职时段截止日在 2021 年 11 月 1 日至响 应文件递交截止日之内）担任过 1 个“单项合同额不低于 40 万元”的 风险评估项目的项目负责人。
企业 信誉	1-5	投标人存在下列不良状况或不良信用记录不得参加投标： 1.被省级及以上行政主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于 有效期内的； 2.被责令停业的，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书； 3.进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；4.在国家企业信用信息公示系统（http:/www.gsxt.gov.cn/）中被列入 严重违法失信企业名单； 5.在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执 行人名单的； 6.投标人或其法定代表人、拟委任的项目主要人员在近三年内有行贿犯 罪行为的； 7.法律法规规定的其他情形。

3.2 本次招标 不接受 联合体投标。 3.3 每个投标人最多可对 5 个标段投标，每个投标人允许中 1 个标。 3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单 位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标； 电子招采平台注册人员为同一人或注册人员与法定代表人为同一人的不同单位， 不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意参加投标者(若为联合体投标，指联合体所有成员)，请在辽宁省 交通建设投资集团电子招标采购平台（以下简称“辽宁交投电子招标采购平台”，网址：http://zc.lnjttz.cn）进行注册登记。 4.2 完成注册登记后，请于 2024 年 11 月 20 日 00 时 00 分至 2024 年 11 月 26 日 23 时 59 分，（北京时间，下同），登录“辽宁交投电子招标采购平台”， 按标段分别下载招标文件（具体操作参见“辽宁交投电子招标采购平台”—帮助中 心—招标（采购）文件下载指南），招标文件下载不收取任何费用。联合体投标 的，由联合体牵头人下载所投标段的招标文件。 未按规定从“辽宁交投电子招标采购平台”下载招标文件的，招标人拒收其投 标文件。 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时 间，下同）为 2024 年 12 月 10 日 09 时 00 分。 5.2 投标人应在投标文件递交截止时间前，登录“辽宁交投电子招标采购平 台”，明确所投标段，按所投标段分别递交加密的电子投标文件，投标文件需通 过 CA 数字证书上传。（注：投标人上传所投标段的投标文件，应在招标文件下 载期间下载对应标段招标文件，否则所投标段投标文件将无法上传。）联合体投 标的，由联合体牵头人递交所投标段的投标文件。 投标人完成投标文件上传后，“辽宁交投电子招标采购平台”即时向投标人发 出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完 成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。 5.3 投标文件应通过“辽宁交投投标文件编制工具”完成编制。编制工具及操 作流程详见门户（“辽宁交投电子招标采购平台”—帮助中心—工具下载/操作手 册）。 5.4 投标文件的制作、网上递交、开标等环节需要使用 CA 数字证书。CA 数字证书办理流程详见门户（“辽宁交投电子招采平台”—帮助中心—CA 办理）。 5.5 投标人自行准备电子设备，并保证网络畅通，在规定的时间内进行投标 文件线上解密。 6. 评标办法 本项目评标办法采用（综合评分法） ，评标标准和方法详见招标文件第三章。 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在《辽宁省交通建设投资集团有限责任公司网站》（https: //www.lnjttz.cn）、《辽宁省交通建设投资集团电子招标采购平台》（http://zc.lnjttz. cn）、《中国招标投标公共服务平台》（http://www.cebpubservice.com）上发布。 8. 监督部门 辽宁省交投集团招采管理中心 辽宁省高速公路运营管理有限责任公司纪检部 联系电话：024-66190776 联系电话：024-82364333 9. 联系方式 招 标 人：辽宁省高速公路运营管理有限责任公司 地 址：辽宁省沈阳市和平区十三纬路 19 甲 联 系 人：*** 电 话：*** 电子邮件：shengming@lnjttz.cn 代理机构：辽宁工程招标有限公司 地 址：沈阳市和平区南九马路 47 号 联 系 人：*** 电 话：024-23388491（直线）或 23388575 转 807 电子邮件：lngczbgs@126.com